原标题：答记者问丨3年投资近2000亿！山东构建“一轴三环、七纵九横、两湖多库”现代水网

  今天下午，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请副省长陈平和省水利厅主要负责同志等介绍山东省国家省级水网先导区建设情况，解读《关于加快国家省级水网先导区建设全方面提升现代水网综合效益的意见》，并回答记者提问。

  2022年，山东成功申报国家省级水网先导区，请介绍一下水网先导区建设的有关情况？

  黄红光：山东于2022年8月成功申报成为黄河流域唯一国家省级水网先导区，计划用3年时间、投资近2000亿元，谋划实施一批重大水利项目，加快构建统筹水安全、水生态、水经济、水民生等诸多功能于一体的省级骨干水网格局，为国家水网建设探索路径。这是国家交给山东的重要任务，也是加快全省水利高质量发展的重大机遇。先导区获批以来，山东迅速行动、攻坚发力，以联网、补网、强链为重点，快速推进水网前期工作和重点工程建设，实现了良好开局。

  一是坚持高位推动。盛世必修水，强邑先治水。省委、省政府格外的重视先导区建设，将其作为治水兴水、破解山东水问题的关键一招，多次召开会议，密集现场调研，强力推动部署。4月14日，全省水利工作专题会议召开，研究推动水网建设等重点工作。4月24日至26日，省委主要负责同志在调研防汛备汛和水利建设工作时，明白准确地提出保障水安全，保护水生态，发展水经济，服务水民生，努力做好做活水文章。5月26日，省委、省政府高规格召开国家省级水网先导区建设工作会议，发出快速推进水网先导区建设的动员令。经省委常委会会议、省政府常务会议审议，6月4日，省委办公厅、省政府办公厅又联合印发了《关于加快国家省级水网先导区建设全方面提升现代水网综合效益的意见》（以下简称《意见》），为推动水网先导区建设，加快水网融合发展提供了重要制度保障。全省各级党委政府格外的重视、担当作为，推动现代水网前期工作和重点项目建设全面提速，形成了协调联动、齐抓共管的强大合力。

  二是突出规划引领。坚持全省一体、规划先行、协同推进。2022年以来，省政府先后印发实施《山东现代水网建设规划》《国家省级水网先导区建设方案（2023-2025年）》，明确了现代水网及先导区建设的目标任务、建设重点和方法路径。山东现代水网由“纲、目、结”三要素组成，“纲”是指重大引调水工程和骨干输配水通道，“目”是指区域河湖水系连通工程和供水渠道，“结”是指控制性调蓄工程。通过“纲、目、结”并举，加快构建形成“一轴三环、七纵九横、两湖多库”的省级水网主骨架和大动脉。“一轴三环”是指以黄河为主轴的引黄供水体系，依托南水北调、胶东调水等引调水工程，在淮河流域片、海河流域片、胶东半岛片形成三个环形调水格局，是全省水资源优化配置的主骨架；“七纵九横”是指沂河等7条纵向骨干河道，小清河等9条横向骨干河道，是全省防洪排涝的主动脉；“两湖多库”是指南四湖、东平湖以及42座大型水库，是全省防洪调度、水资源调配、水生态保护的主节点。省人大常委会审议通过了《关于加强山东现代水网建设的决定》，省政协把现代水网建设列为参政议政的重点事项，为现代水网规划落实落地提供了有力支撑保障。目前，全省16市全部完成市级现代水网规划编制，104个县（市、区）编制完成县级水网规划。总体上看，省级层面重点谋划骨干水网主骨架和大动脉，市县重点推进区域水系连通，打通防洪排涝和水资源调配“最后一公里”，推动水利工程集点连线、组线成网，发挥网络综合效益。

  三是用好统筹方法。按照省委、省政府部署要求，围绕提高现代水网整体效能和综合效益，注重做好五个统筹：一是统筹建设和利用，将水网建设与水资源配置、防洪安全、生态环保、产业高质量发展、交通运输、文化旅游等有机结合，打好“组合拳”，做活“水网+”文章；二是统筹当前和长远，坚持近期、中期、远期系统规划，既着力解决当前突出水问题，又努力造福子孙后代；三是统筹局部和整体，在加强重点区域治理的基础上，更看重全流域系统治理，正确地处理上下游、左右岸、干支流的关系，实现一治一条河、一治一个流域；四是统筹存量和增量，一手抓现有工程的巩固提升、潜力挖掘，一手抓新建项目的谋划论证、组织实施，优化水网工程布局；五是统筹骨干和末梢，主动衔接国家水网主骨架和大动脉，协同推进省市县三级水网建设，既建好骨干水系通道，也注重治理中小河流、乡村渠系，打通“毛细血管”，让水网建设成果更好惠及民生。

  四是注重守正创新。省委、省政府审时度势，围绕建好用好现代水网，兼顾多方面因素，注重多目标平衡，强调在高标准强化水旱灾害防御等传统水利功能基础上，更看重保护水生态，发展水经济，改善水民生，积极推动河湖生态价值转化，加快培育涉水绿色发展新业态，努力塑造山东水利发展新动能、新优势，这是治水理念的重大转变和兴水思路的深度拓展，是坚持系统观念推动治水兴水的创新性实践，在山东治水史上具备极其重大里程碑意义。特别是《意见》在发展理念、方法路径、内容措施等方面提出了一系列创新性举措。比如，提出依托国家省级水网先导区建设，加强与生态环保、乡村振兴、交通运输、文化旅游、产业高质量发展等深层次地融合，构建“三网四带”总体格局；提出探索推进河湖生态价值转化；提出在水利发展相关规划中统筹考虑内河航道布局，在综合交通运输规划中统筹考虑河湖堤岸公路建设，河道防洪输水要兼顾航运调度；立足山东水利机械装备制造及抽水蓄能产业基础偏弱的实际，提出支持发展的相关措施等，这一系列创新举措必将有力推动水网先导区和涉水领域的融合发展，有力发挥现代水网的综合效益，更好支撑和保障绿色低碳高水平发展先行区建设。

  今年是建设水网先导区的开局之年、攻坚之年，全省水利系统将坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府部署要求，锚定“走在前、开新局”，牢固树立“大水利观”，统筹保障水安全、保护水生态、发展水经济、改善水民生，推动实施“水网+”行动，大力优化省级水网布局、结构、功能和发展模式，推动形成“三网四带”总体格局，加快建设相互连通、节约集约、绿色低碳、产业融合、治理高效的省级水网先导区，努力打造国家水网建设的省域范例。

  国家省级水网先导区建设任务重、投资规模大，省发展改革委作为经济综合协调和投资主管部门，请问下一步将如何推动国家省级水网先导区建设？

  孙涛：省发展改革委将认真贯彻落实省委、省政府决策部署，立足发改工作职能，细化落实工作规划，积极支持推进省级水网先导区建设。

  一是紧紧把握总体要求。坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，锚定“走在前、开新局”，大力优化省级水网布局、结构、功能和发展模式，加快构建相互连通、节约集约、绿色智能、产业融合、治理高效的水利先导区，打造国家水网建设的省域范例。

  二是科学有序推进重点工程建设。高质量贯彻落实《国家水网建设规划纲要》和省级水网先导区建设要求，充分衔接绿色低碳高水平发展先行区建设、黄河流域生态保护和高水平质量的发展等重大国家战略，统筹水资源配置、水灾害防御、水生态保护及地方客观需要，切实抓好重大工程的论证储备和统筹推进。在具体工作安排上，坚持尽力而为、量力而行，坚持分类推进、精准施策，协调好当前与长远、需求与可能的关系。积极地推进实施纳入《山东省“十四五”水利发展规划》和《省级水网先导区建设方案（2022-2025年）》的重点工程，遵循“确有需要，生态安全，能持续”的原则，深入论证工程建设的必要性、紧迫性、经济性，严格履行基本建设程序，有效防范技术风险、经济风险、生态风险和社会风险，确保经得起历史和实践的检验。密切跟踪研判国家最新政策要求，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券等支持，筹集落实省级资金，靠前指导地方和项目单位完善审批要件，积极协调落实建设条件，常态化开展重点工程在线调度和现场调研督导，推动重点工程顺利实施。

  三是健全完善水价机制。按照水资源集约节约利用原则，全面深化重点领域水价改革，修订完善《水利工程供水价格管理办法》，实施区域水价综合改革；及时适配供水智慧化趋势，构建系统完善的城镇供水价格动态调整机制，促进非常规水源有效利用；全面实施农业用水计量水价制度，如期完成农业水价综合改革任务。